第七十三章 挽救崩溃的财政

大宋建兴元年（公元1126年）十月。

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十月初五京畿中牟。

天子行营和大元帅行辕到达中牟的时候刘延庆的殿前军也护卫着皇后赶来会合李纲、柴云、王寓、折可求则带着临时朝廷随后撤离。

黄涉、楚逍遥从洛yang来迎驾东京留守宗泽前来送行。

这是一次临时朝廷的大集结除了罗青汉外都到了。

此去洛yang三百余里正好一路走一路议事。议事的主题除了朝廷重建外就是如何挽救崩溃的财政。财政问题不解决什么事也zuo不了而解决财政问题要就是修正现行财经制度。新财经制度的拟制是个复杂而漫长的过程远水救不了近渴当务之急就是在原有制度上zuochu修改这是最快最有效也是最安全的办法。

王安石变法目的是富国qiang兵而理财则是其变法的基本方针。蔡京以“绍述”为名继续推行新法也是声称“不患无财患不能理财”重新打chu“理财”旗号但他把新法和理财逐渐变为了恣意搜括民财的手段这是新政蜕变的主要ti现。

李虎对此已有所了解但大。宋财经制度非常复杂尤其王安石变法之后新旧两党争斗激烈财经制度反反复复其中又有妥协折衷之chu1到了蔡京手上更是改了又改若想把这些东西全bu吃透还真的不容易。

“新政蜕变其中最主要的一个就。是巧立名目增收赋税。”

李纲zuo为宰相先就要把新。政蜕变的bu分说清楚凡是不利于国家稳定、不利于改善财政的政策都要拿chu来仔细解释然后才能说服皇帝和中枢官员们就这些制度进行修改或者废除。

“为了增加财政收入蔡京在主政期间朝廷和地方。以各zhong名目增收赋税其中有些项目是原

来就有的有些项目是新增加的。”

“我们就以和买为例。和买是赋税一zhong原来就有。熙。宁年间朝偷行‘an等均敷’的办法规定乡村上hu摊派和买而下hu不敷和买hu等越高和买就越多。”

“到了大观年间（公元11o7年到111o年）朝廷下旨规定对大。地主大富豪‘依年例减半？买’差额bu分则均敷给中、下等民hu。不但如此许多地方的官府在和买时不再预支现钱并恢复仁宗皇帝时期的政策仅付三分现钱同时pei给七分官盐的办法。后来又展为完全不付钱白抢白拿。”

“这样一来和买便开始向定额税演变。”

“此外绢帛类除。和买外还增加了预买、泛买、常平司和买等等各zhong名目。米各类的和籴数量也不断增加设置了均籴、补上供和籴等项。”

“和买和籴名为两相情愿的公平买卖但实际上则是官府以低价

qiang行征购形同赋税。”

“其它诸如折变、支移等项莫不如此这使得使乡村农hu的赋税负担大大加重并在蔡京主政的二十多年里成为本朝赋税剧增的一个？。”

“所以…”李纲正se说dao“我们虽然急切盼望改善当前的财政状况但不能为了增收赋税而巧立名目或者在原有项目上肆意加重农hu负担。”

李纲冲着皇帝微微躬shen“臣建议即刻下旨废除蔡京主政期间所有朝廷和地方以各zhong名目设立的赋税项目原有赋税项目则恢复过去的征缴办法不得以任何名义加重农hu负担。”

皇帝不假思索的答应了。现在要稳定地方州县而稳定地方州县最好的办法就是稳定民心减赋税是有效手段。

“李爱卿继续说继续说。”

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李纲见自己的第一个奏议就得到了皇帝的认可信心大增ma上说到了榷茶制度。

本朝建国之chu1曾对茶叶实行国家征榷但由于弊病较多仁宗皇帝末年废弃了榷茶法改行通商法即对zhong茶园hu“官收租钱”对贩茶商人“官收征算”王安石变法期间神宗皇帝yu恢复榷茶但王安石jian决不赞成。

“蔡京主政后在全国范围内重新实行榷茶制度在各地设置官场收购茶叶商人只能凭引领茶贩运不得与园hu私相jiao易。其后朝廷又修改了茶法废除各州县设置的茶场商人可直接到茶叶产地官府或京师领取长引或短引向园hu购买茶叶贩运。凭长引可以各路贩运凭短引只限于本路贩运。”

“官府批给茶引时要“chou盘”就是征税。实行此法每年的茶税收入增加到了四百多万贯左右为过去的十余倍。”

“政和二年（公元1112年）朝廷再一次修改茶法经过修改的茶法称为‘政和茶法’综合了禁榷法和通商法官府不再干

预茶叶的生产和jiao易但同时又可以获得丰厚的茶利。”

“由于茶利过高商贩购买茶引所费增加数倍茶叶销售价格也随之提高。茶叶价格太高对普通百姓来说就是负担shen受其害甚至产茶区也是如此生产茶叶的园hu并未因此增加收入所以每年四百多万贯的茶利实际上全bu来自普通民hu以致于百姓怨声载dao。”

李纲建议废止蔡京所制的政和茶法改用通商法。

皇帝不说话了。茶税的大tou是直接拨给皇室御用如果废止政和茶法百姓是获利了但皇帝和皇室就损失了一大笔开支。皇帝现在穷啦汴京的钱财都