朝廷分东西两府，东府主政，西府主兵。东府长官是宰相、副相，其下有门下、中书和尚书三省。西府长官是知枢密院事，同知枢密院事，下设十二房。

皇帝和中枢大臣一致同意提武将的政治地位，接下来，就是作问题。

枢密院有“发兵之权”三衙有“握兵之权”率臣有战场指挥权，但在大宋一朝，率臣基本上都是文官，大宋靠这“以文制武、兵权分立”的兵制，消了绵延二百多年的内兵变，赵氏王朝得以延续了一百六十余年，但是，这兵制的弊端也非常可怕，一百六十余年后的今天，大宋无兵可用，大宋甚至无力抵御女真人，在金军第一次侵中，汴京就被围攻了一个多月，这是大宋人梦也想不到的事。

很显然，要想改变庞大的大宋制，需要充足的条件和漫长的时间，而变革也要在不断的摸索、总结和完善中缓慢行，目前临时朝廷没有这个条件，也没有这个时间，当务之急是生存，是上奠定三分天下的基础，而要打下这个基础，需要军队，需要通过战争来赢取，因此，当前迫切需要提武人的政治地位，凝聚武人的力量。

西府的事则非常麻烦。

当年太祖，太宗皇帝用了几十年时间才完成了枢密院三衙制，这个兵制的特就是分权。枢密院主掌兵藉、虎符，三衙领诸军，率臣主掌兵柄，把兵权一分为三“兵符于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制”至于率臣，主掌的则是战场指挥权。

李虎拿了第二个奏议，军政分离。

军政分离，现了文武并重的基本国策，但如果完全废弃“以文制武”之策，显然矫枉过正了，武将极有可能拥兵自重，所以在军权的分上，必须慎之又慎，以防重武轻文，武夫横行，重现晚唐、五代兵祸连接之。

这形势下，李虎要想在河北打场胜仗，要想在黄河防线守更长的时间，要想尽快奠定三分天下的格局，必须发挥军队的全力量，而要想达到这一目标，唯一的办法就是军政分离。

为了达到这个，就要在当前条件下想对策。

撬动了整个大宋制。

李虎有这样的想法很常。他从辽东崛起之日开始，就是靠军队打天下，其后不在辽西还是在代北，都是军政合一。现在地盘大了，军政合一不行了，为了确保军队的战斗力，军政必须分离。军队一门心思打仗，而临时朝廷则一门心思筹措粮草，保证军队的需要。

东府的政务由宰相、副相负责，近期主要事务是迁都，建新都，征缴更多的钱粮，其中包括行财经赋税制度的变革，以收买人心，设法控制更多的州县。全方位的变革则要等待合适的时机，最起码要等到定都长安之后。

分离，从中央到地方，军政自成系，互不涉，互不牵连。

，要求重新设定武将的品秩，岂不料，这看似一个不经意的变

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年初金军:，因为河北禁军无力抵挡，黄河防线失守，金军一直杀到了汴京城下，河北四镇全失陷。后来，中央虽然放权，允许河北各地募军抗金，但大宋制的力量太大了，所谓的放权也不过是权益变通之计，河北军民被腐朽的制捆住了手脚，本没办法抵御金军的攻击。

这是世，在世中生存实力，实力的基础是武力，没有悍的武力必定败亡，所以大宋那一不行了，重文轻武、以文制武只能加速大宋的败亡，而在军队里的分权和钳制则会削弱军队战斗力，会一步加快大宋的败亡，但大宋制是个庞然大，它就象一垂死挣扎的野公，它在奔跑之中所产生的大冲击力令人恐惧，让它停下来的唯一的办法就是砍断它的四条，虽然这办法会伤及自，但总比让它一冲悬崖尸骨无存要好。

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当前大宋分裂，中土陷，中央失去对地方的控制，而地方因为长期没有行政长官，没有军权和财权，基本上没有抵抗力，这从河北战场就能看得来。

枢密院三衙制的弊端到底在哪？大宋军队为什么不堪一击？这个问题解决，军政分离对提升军队的战斗力几乎没有作用。

皇帝醒悟过来了，李虎的目标其实不是提武将的政治地位，而是以此为契机，实施变革，颠覆大宋制，但他醒悟得太迟了，以他现在的境和实力来说，他已经无力阻止李虎行大刀阔斧的变革。